VIVA POLSKA

Entrée en fonction du premier ministre libéral Donald Tusk en Pologne
LE MONDE | 16.11.07 | 11h20 • Mis à jour le 16.11.07 | 14h42
VARSOVIE CORRESPONDANTE

Une semaine après la désignation au poste de premier ministre du libéral Donald Tusk, le président conservateur polonais Lech Kaczynski a officiellement nommé, vendredi 16 novembre au matin, le nouveau gouvernement de coalition formé par la droite libérale (Plate-forme civique), arrivée en tête aux élections législatives anticipées du 21 octobre, et le parti paysan centriste PSL.

Connue depuis le début de semaine, la composition du nouveau cabinet ne constitue pas une surprise. L'intérieur est confié au libéral Grzegorz Schetyna, vice-président de la PO et fidèle lieutenant de M. Tusk. Malgré les réticences du président, les affaires étrangères reviennent à Radoslaw Sikorski, l'ex-ministre de la défense du gouvernement conservateur de Jaroslaw Kaczynski, passé cet été dans le camp libéral.

Sur les 17 portefeuilles, 5 seulement reviennent à des femmes : santé, éducation, développement régional, travail et enseignement supérieur. La nouvelle équipe est marquée par une présence accrue de "spécialistes" (5 ministres) : la justice au professeur de droit pénal Zbigniew Cwiakalski ; les finances à l'économiste Jacek Rostowski, ancien conseiller de Leszek Balcerowicz, l'artisan des réformes libérales entamées après la chute du communisme; le développement régional à Elzbieta Bienkowska, une administrative venue de Silésie.

Privée de majorité au Parlement (209 sièges sur 460), la droite libérale a dû satisfaire les appétits de son partenaire, le petit parti paysan de Waldemar Pawlak (31 sièges), qui obtient trois portefeuilles, dont l'économie et le travail. L'alliance a été rondement menée, tranchant avec les difficultés de l'équipe conservatrice sortante (Droit et Justice), en 2005-2006, pour former une coalition instable avec l'extrême droite et les populistes.

RETRAIT DES TROUPES EN IRAK

Vendredi, le nouveau conseil des ministres devait se réunir rue Ujazdowskie. Plusieurs grands chantiers doivent être lancés: développement des infrastructures de transport (la Pologne ne compte que 650 kilomètres d'autoroutes), réforme de la santé (les hôpitaux publics sont endettés à hauteur de 3,6 milliards de zlotys ¿ 980 millions d'euros), absorption des fonds européens (plus de 70milliards d'euros pour 2007-2013), retour des Polonais de l'émigration, relance des privatisations ou encore retrait rapide des troupes polonaises en Irak. M. Tusk, qui a déjà annoncé un changement de ton de la politique européenne de la Pologne, prononcera, le 23 novembre, son discours de politique générale devant le Parlement.

Qu'en sera-t-il de la cohabitation avec le président conservateur en place jusqu'en 2010? Mis à part les messages rassurants envoyés cette semaine, Lech Kaczynski a annoncé qu'il mettrait son veto présidentiel à deux projets de loi : l'un sur l'impôt à taux unique, une mesure phare des libéraux; l'autre sur une réforme de la police anticorruption (CBA), l'un des enfants politiques controversés de Droit et Justice. Ce veto peut être levé par un vote des deux tiers des députés.

Victoire de l'espoir en Pologne
( LENA KOLARSKA-BOBINSKA, Les Echos)

"Plate-forme civique", le parti libéral et proeuropéen, a gagné les élections anticipées en Pologne. L'espoir d'un développement économique rapide de la Pologne et l'envie de rattraper d'autres pays européens ont été décisifs. Dans les élections précédentes, les craintes et les frustrations des personnes qui se sentaient marginalisées et appréhendaient l'Europe étaient fortes. Aujourd'hui, ce sont les aspirations des jeunes qui ont dominé le vote, avec un taux de participation beaucoup plus élevé qu'il y a deux ans.

Le parti des frères Kaczynski avait fait de la lutte contre la corruption le thème dominant de sa campagne. Cela s'est avéré insuffisant pour convaincre les électeurs. En matière de politique étrangère, l'accent mis sur les phobies anti-allemandes, le ton ultranationaliste s'opposaient radicalement au ton modéré adopté par Plate-forme civique. L'image du parti de centre droit, présenté par ses opposants comme trop proche des milieux d'affaires, n'a pas dissuadé les Polonais de voter pour une plus grande ouverture de la Pologne et pour une meilleure coopération avec l'Europe.

La mobilisation de la jeunesse a eu une influence déterminante sur l'issue du scrutin. On peut même parler d'un choc des générations, le gouvernement populiste étant soutenu par des électeurs plus âgés, souvent issus du monde rural. D'une façon générale, la classe moyenne a fourni les plus gros effectifs de votants hostiles au parti de Jaroslaw et Lech Kaczynski. Les leaders politiques de ce parti avaient déclaré la guerre aux élites, à la « classe dirigeante ». Cadres, avocats, scientifiques, hommes d'affaires s'étaient sentis menacés dans leurs statuts et leurs intérêts au cours des deux dernières années.

Et maintenant ? Pendant la campagne, Plate-forme civique s'est dit capable de susciter en Pologne un puissant rebond économique en prenant exemple sur l'Irlande. Le parti a plaidé pour la construction de nouvelles routes et autoroutes et annoncé la simplification des procédures pour la création d'entreprises. Les Polonais ont soutenu tout cela mais ce qui compte pour eux, ce sont aussi d'autres choses : améliorer l'image de la Pologne en Europe, améliorer le système de santé et poursuivre la lutte contre la corruption. Certaines promesses seront faciles à réaliser, comme par exemple l'amélioration de l'image de la Pologne en Europe. On peut déjà l'observer. Il ne devrait pas non plus être trop difficile d'améliorer l'environnement réglementaire des entreprises, les gouvernements successifs ayant déjà amorcé le mouvement.

La réalisation d'autres promesses sera plus délicate dès lors qu'elles ont un coût budgétaire élevé : l'amélioration du service de la santé, du système éducatif sans parler de la rémunération des fonctionnaires. La politique mise en oeuvre dépendra de la cooalition à venir. Le parti paysan PSL, avec lequel Plate-forme civique formera le plus probablement le gouvernement d'union, atténuera sans doute l'image libérale de la nouvelle équipe. Il incitera sans doute aussi à ne pas précipiter le rythme des réformes. Ce gouvernement s'annonce plus calme et raisonnable que le précédent. C'est ce à quoi aspirent avant tout les Polonais.